签发人：惠 强 宝市教函〔2023〕64号
对市十三届政协二次会议第106号提案的答复函
中国农工民主党宝鸡市委员会：
贵会提出的《关于解决中小学生近视问题的提案》（第106号）收悉，现答复如下：
首先，感谢贵会对我市教育工作的关注和支持。近年来，宝鸡市教育局深入贯彻落实习近平总书记对儿童青少年近视防控重要指示精神和中、省关于近视防控工作部署，坚持标本兼治、综合施策、全面普及、重在治本的原则，大力推进近视防控“八大工程”，基本形成了全社会共同参与、共同推进的儿童青少年近视综合防控体系和格局。一是“防近”体系更加健全。市政府将“防近”作为重点教育民生项目，列入市政府常务会议事内容进行研究部署；纳入县区年度目标考核范畴，实行常态化督查督导督办，持续督促各县区对标定责见效。市教育、体育、卫健等八部门建立联席会议制度，加强横向协作，定期会商研判，把“防近”纳入健康宝鸡、国卫复审、文明创建、体育强市等重点工作，形成条块结合、统筹推进的良好局面。市教育局成立“防近”工作领导机构、近视防控研究指导中心、近视防控专家宣讲团，进一步健全防近体系，壮大专业力量，力促“防近”全面普及。2022年度全市儿童青少年近视率50.6%，较上年下降1.62个百分点。二是“防近”基础更加坚实。加大近视防控基础设施配备，2022年市财政列支752.4万元，用于提升县区及市本级学校视力环境，全市中小学校可调节课桌椅配备完成率69%，教室照明达标改造完成率70.3%。加强学校卫生专业技术人员配备，全市1075所中小学配备专兼职卫生专业技术人员和保健教师1741名。持续加大教育资源供给，2022年投资28.92亿元建设教育重点项目39个，新增学位3.2万个，有效缓解了大校额大班额问题。投资30万元建成全市中小学生视力监测平台，实现视力数据采集、保存、评价、统计分析、决策建议、指导干预全链条数字化监测，为早发现、早预警、早干预提供数据支撑。三是“防近”措施更加有力。大力推进“爱眼护眼”“阳光体育”“作业革命”“课后服务”等工程，统筹推进“双减”和“五项管理”等重点工作，深入开展新时代教育评价改革，狠抓各项政策制度落实，切实减轻学生课业负担。深入推进“新时代·新体育”立人行动，开足、开齐体育课，逐级举办青少年校园足球联赛、篮球运动会、“三跳”运动会等，普及“阳光跑操”，落实“阳光体育一小时”，开展中小学生乒乓球锦标赛等，引导学生加强体育锻炼，提升学生视力健康。2022年先后召开市委常委会、市政府常务会3次，研究部署“双减”工作。深入开展“大家谈”“百校行”等活动，宣讲“双减”政策，组建4个联合督查组和13个包抓组开展暗访、督导检查，发现问题及时督导整改。统筹推进“作业革命”，构建15个“作业革命”教改联盟，命名首批“作业革命”示范校75所，指导44所学校开展第二批示范校创建工作。指导各县区、各学校积极发展学生在球类、武术、舞蹈、科技等方面的特长，通过学习、宣讲、讨论，有效增强课后服务的专业性、趣味性和实践性。四是“防近”氛围更加浓厚。从学校、医院遴选60名专家成员，定期向师生、家长开展近视防控宣讲，指导学校和家庭联动做好近视防控各项工作。在全国“爱眼日”，邀请省近视防控专家宣讲团成员在全市开展“呵护孩子眼睛 拥有光明未来”家庭教育公益大讲堂专题宣讲，普及科学用眼知识，推动家校联动“防近”。2022年开展市级集中宣讲2次、专家进校园宣讲80余次。为全市657所中小学校选聘兼职“健康副校长”，全面提升学校“防近”工作水平。指导各学校严格落实学生每天做眼保健操两次以上，每堂课使用电子白板教学不超过20分钟，课间活动时间不少于10分钟。在宝鸡广播电台、宝鸡电视台开设“防近视”“双减”专题，播发稿件62篇，新闻报道231件，播放公益广告累计13900余次。五是“防近”环境更加健康。印发《关于实施中小学校教室照明改造达标工程的通知》，实施全市中小学校教室照明改造达标工程，集中力量推进教室照明改造。受疫情影响，2022年全市学校教室照明改造完成率为70.3%，此项工作仍在加紧推进。出台《宝鸡市体育类校外培训机构管理办法（试行）》，下硬茬开展专项治理，义务段学科类校外培训机构压减率达92.4%，切实减轻中小学生过重学业负担。开展规范装饰性彩色隐形眼镜经营行为专项整治行动、儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治行动、校外培训机构广告治理专项行动等，“防近”社会环境进一步净化。六是“防近”改革更加深入。大力推进综合防控儿童青少年近视试点建设，我市被教育部列入“全国儿童青少年近视防控改革试验区”、太白县被命名为“全国儿童青少年近视防控试点县”、眉县被命名为“全省儿童青少年近视防控试点县”，通过先行先试，积极探索有效遏制视力不良率增长的办法，总结经验，规范要求，充分发挥示范引领作用。2021年，我市近视防控经验做法在全国儿童青少年近视防控改革试验区建设专题研讨活动上交流；2022年，太白县近视防控4条经验做法获教育部在全国推广宣传。
近年来，我们在推进儿童青少年近视防控方面做了大量工作，但青少年近视率持续偏高，儿童青少年和市民对眼健康重要性的认识不够、关注不足、意识不强等问题依然突出。下一步，我们将以问题为导向，强化措施，着力加强薄弱环节，全面推进“防近”全社会共治格局。一是凝聚防近合力。充分发挥市政府牵头抓总和近视防控联席会议机制作用，健全上下联动的防控体系，加强部门协作，深化联防联控，推进防近试点建设，增强示范带动效应，强化督导检查力度，形成工作合力，统筹推进全市防控工作再上台阶。二是强化防近措施。持续推进爱眼护眼、双减、五项管理、阳光体育等护眼工程，继续严格落实小学、初中阶段每周4节体育课、高中阶段每周3节体育课课时要求，每天安排30分钟体育大课间活动，确保学生在校期间户外活动大于1小时，切实减轻学生课业负担和用眼负担。严格落实每天2次眼保健操，联合卫健委、医疗机构，积极探索眼保健操改进方法，增强学生爱眼护眼主动性。三是深化宣传教育。积极协调卫生、新闻媒体等部门开展正面宣传和舆论引导，多层次、多角度宣传推广视力健康管理和近视防治知识，引导全社会共同关心、支持、参与儿童青少年视力保护。建设全市近视防控基地，明确一批具有资质的眼科医院，作为学校防控近视的专业指导机构，开展近视监测、咨询和诊疗，提升专业化防治水平。注重发挥家庭近视防控作用，坚持家校协同共防，实现近视防控效果最大化。四是强化部门监管。积极联系市场监管部门以学校周边为重点，开展眼镜制配场所计量专项监督检查和眼镜产品质量监督抽查，加强质量监管，加大查处力度。加强制度建设。支持认证机构建立眼镜相关产品和服务认证制度，规范配镜，减少配镜不当造成的二次伤害。推动履行监护守护责任。引导家长、学校等社会各界履行未成年人监护守护责任，引导儿童青少年健康合理使用电子产品。五是用好评议考核。切实发挥近视防控评议考核作用，全面考核县区政府、各相关部门综合防控儿童青少年近视工作整体推进情况，重点考核加强组织领导、明确专门机构、细化政策措施、强化学校体育和健康教育、合理安排投入等事项，对县区考核情况打分排名，及时将考核结果通报反馈各县区政府，督促整改落实，有力推动近视防控各项措施落地见效。
再次感谢贵会对教育工作的关注和支持，对贵会提出的宝贵意见和建议，我们将积极采纳，在下一步工作中着重推进。
希望贵会一如既往的关心支持教育事业！
宝鸡市教育局
2023年6月27日
（联系人：朱丽华， 电话：2790256）
抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。
来源：宝鸡市教育局
发布时间：2023-06-28 16:30