类别：B
签发人：赵海斌
宝农函〔2023〕102号
张辉委员：
您提出的《关于发展乡村休闲旅游的提案》（第466号）收悉。围绕您提出的问题，现答复如下：
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们以实施乡村振兴战略为总抓手，立足资源优势，拓展农业功能，挖掘乡村价值，强化科技支撑，加大宣传推介，贯通产加销，融合农文旅，打造了一批多功能拓展、多业态集聚、多场景应用的农旅融合精品项目，助力现代农业高质量发展。创建中国美丽休闲乡村6个，全国一村一品示范村镇21个，全国乡村产业超十亿元镇1个、亿元村3个，国家农业产业强镇4个，省级特色产业小镇4个，陕西和氏东风奶山羊休闲观光牧场获批第四批全国奶业休闲观光牧场，凤翔区六营民俗村入选2022年“全国非遗与旅游融合发展优先项目名录”，渭滨区龙山玉珠葡萄树下自然农乐园入选全国省批农耕文化实践营地。陈仓区香泉镇长孙故里王家庄村、绿丰源农旅融合示范园、凤翔区六营村、金台区玉池公社获批国家3A级旅游景区。2022年全市休闲农业营业收入11.28亿元，实现利润2.2亿元，直接带动吸纳就业人次2.58万，其中农民从业人数1.73万，带动受益农户7169户，让农旅融合的效益真正落到农民身上。
一、围绕振兴战略，创新发展理念
突出各地资源禀赋特点，打造各具特色的农旅融合示范点。农家休闲餐饮、田园花海观光、研学科普教育、民宿休闲度假、美丽乡村建设、农业园区采摘等类型模式不断拓展创新，发展形式多样、内容丰富、功能多元、各具特色。培育打造休闲观光、采摘、体验农业园区20多处，花海经济、科普研学、乡村民宿、房车营地等新业态的发展为休闲农业发展注入了新的活力。太白、陇县、麟游等县区，在国省道周边、旅游景点、河道两岸、民俗村落等，用不同种类和颜色的花卉搭配，设计出精美的图案，同时配套娱乐设施，销售农特产品，吸引市民游玩购买。太白县鲁冰花海产业园种植花卉300余亩，年接待游客10余万人次，门票、农产品销售等收入达300余万元。凤翔新明民俗文化传承有限公司与全国七十多所高校建立合作研学，以泥塑、马勺脸谱、剪纸、木版年画、社火脸谱、皮影等各类非物质文化遗产项目为主题，开展各类非物质文化遗产知识及工艺制作技能教学培训38场次1.3万人。通过与旅行社合作、在景区游客中心、高速路服务区设置专柜等形式，充分展示展销凤翔苹果、眉县猕猴桃、宝鸡蜂蜜、陇县羊乳品、凤县花椒等“国家地理认证标志”的宝鸡名优特农产品，推进农产品向旅游商品转化，为休闲旅游增加新看点、新卖点。
二、立足农民就业，建设旅游集群
被评为2022年中国美丽休闲乡村的眉县汤峪村依托太白山旅游开发区独特的资源优势，先后建成逸景营地温泉、凤凰温泉、尚境温泉、水上世界、庵岭古城、关中农家生活体验区、草莓和樱桃采摘园等10多个旅游项目;建成上王关中民俗文化体验区和闫家堡关中民俗文化体验区2处，培育农家乐164户；发展家庭宾馆和特色民宿90户，发掘乡土美食，开发山野时令菜，让游客充分体验农家地道风味。建成草莓、大樱桃采摘园3处;开发民间手工剪纸和马勺脸谱、编织等手工艺品制作，猕猴桃、山核桃等农特产品生产加工和销售，丰富乡村特色农产品。全村年均接待游客186.8万人次，经营收入6000多万元。渭滨区上川村田园综合体以一分田农耕体验园、上川印象山水田园休闲观光园为核心，依托晁峪河及峪道两侧青山美景，赏秦岭西起第一峪秀丽山水自然风光，利用一分田农耕体验园种植特色蔬菜、空闲片区打造帐篷露营地，乡村大舞台举办民间文娱活动；利用上川印象空闲地块将无动力设施乐园与萌宠隧道乐园吸引人气，利用自媒体平台等推广宣传，打造农耕休闲文娱网红。太白县黄柏塬镇二郎坝村立足省级传统古村落优势，利用周边红军标语纪念馆、千年银杏、郎坝稻田等观光打卡点优势发展“康养+度假+休闲”生态旅游产业模式，争取苏陕协作帮扶项目，盘活闲置集体资产，对老村委会进行改造，建设高规格民宿客栈，依托弃用的灌溉渠建成漂流项目，增加村集体经济收入40万元左右，可以解决20余名群众季节性就业，带动村民发展民宿农家乐4户。陇县依托“两闲”改革省级试点，盘活农村闲置房屋、校舍等资源，植入吃、住、行、文、商、娱等旅游业态，全县建成生态休闲、农业观光、农事体验、特色康养类民俗村20个，打造了普裕花田田园综合体、岍山书院农业研学基地、蜜蜂小镇科普馆等农旅融合示范基地，实现了“以农促旅、以旅兴农”良性发展。
三、借助新媒体，加大宣传力度
我们通过筹办系列活动、策划精品线路，开发乡村旅游产品，促进农旅深度融合，推动乡村全面振兴。组织开展了“宝鸡市十大最美休闲乡村”评选、百名摄影家走进“田园花海”采风摄影、万名市民“走进休闲园区·畅享魅力农业”惠民消费季、“万名学生参与体验现代农业”科普研学活动，活动覆盖人数达19.6万人次，参与活动的园区营业额增加1500多万元。向省厅推荐“春赏花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”等春夏秋冬乡村休闲旅游精品路线20余条，把发展成熟的旅游景区和新开发的农旅融合示范点，串点成线、扩线带面，更好满足大众特色化、多层次旅游需求，促进全域旅游。连续5年举办宝鸡市休闲农业乡土美食推介活动，让地处深山的神仙豆腐、药膳干脚棒、洋芋糍粑、麟游血面条等特色小吃，走上普通市民的餐桌。积极引导经营主体树立“农产品变旅游商品”的理念，提升农业生产标准化水平，创意设计旅游商品系列包装，加强品牌营销，拓宽销售渠道。各县区在景区游客中心、高速路服务区设置农产品专柜，展示展销宝鸡名优农特产品，使更多优质农产品变身成为旅游“伴手礼”。
针对当前休闲农业和乡村旅游存在的问题，下一步，我们将做好以下几方面的工作：
一是突出规划引领。当前，我们正在邀请第三方公司，编制宝鸡市休闲农业发展规划（2023-2027），现已形成送审稿，力争为今后五年我市休闲农业发展提供宏观指导，从根本上解决各县区随意建设、低层次开发、同质化竞争、产品雷同等问题。
二是强化政策支持。认真落实《宝鸡市促进现代农业高质量发展若干政策(暂行）》，对新评定的全国“一村一品”示范村镇、全国美丽休闲乡村,市财政每个给予10万元一次性补助。对新列入全国美丽休闲乡村拟推荐名录的村,市财政每个给予5万元一次性补助。
三是加强宣传推介。充分挖掘各县区一些好的休闲农业发展点位，串点成线，做好休闲旅游精品线路推介，联系新闻媒体，制作微视频，继续做好“宝鸡市十大最美休闲乡村”、“宝鸡市十佳乡村民宿”评选等工作，带动乡村生活生态价值提升，构建“点线面”结合的乡村休闲旅游发展格局。
四是推动旅游商品转化。以全域旅游示范市和消费试点城市创建为契机，大力推动“田园变公园、产品变商品、农家变商家，打造各具特色的农旅融合示范点。发展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、生态涵养等业态，建设一批综合性休闲农业园区、观光采摘园、乡村民宿和休闲农庄，延长农业产业链，促进三产融合发展。
感谢您对乡村休闲旅游工作的关心关注，也希望您今后继续关心关注农业农村工作。
宝鸡市农业农村局
2023年7月28日
（联系人：罗海英 电话：0917-3260544）
来源：宝鸡市农业农村局
发布时间：2023-08-02 15:55