—— 2025年2月18日在宝鸡市第十六届

人民代表大会第五次会议上

市 长  王 勇

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是宝鸡发展历程上具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临宝鸡视察并作出重要指示，为宝鸡发展把脉定向、指路领航，全市人民倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。一年来，在市委坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，团结带领全市人民牢记嘱托、感恩奋进，锐意进取、克难前行，深化拓展“三个年”活动，深入实施“一四五十”战略，扎实推进“十项重点任务”，较好完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长5.6%，规模以上工业增加值增长7.9%，固定资产投资增长11.6%，社会消费品零售总额增长6.4%，居民人均可支配收入增长5.8%，一般公共预算收入增长6.1%，均高于全国全省平均水平。

一年来，主要做了七个方面工作：

（一）坚持创新引领，工业实力更加雄厚。深入实施创新驱动战略，秦创原“两链”融合示范区建设扎实推进，“宝汉天工业母机集群”跻身国家先进制造业集群，秦川机床、烽火宏声荣获国家科技进步二等奖，油气钻采装备、压力传感器、农副食品加工产业集群跻身省级中小企业特色产业集群，省级秦创原新型传感器产业创新聚集区获批建设，西凤酒、吉利汽车获评第十届陕西质量奖，19个商标入选“陕西好商标”、数量位居全省第一。产业链群积厚成势，中墨纺织产业园、驰马汽车电子产业园等一批延链补链强链项目相继落地开工，大窑饮品智能工厂、中车时代新基地等70个新增产能项目建成投产，钛及新材料产业集群增长25.6%，汽车整车产量达到22.76万辆、创历史新高。数字化转型步伐加快，成功创建国家“千兆城市”，新增两化融合贯标企业156户，汉德车桥入选国家首批卓越级智能工厂，中国移动数字经济产业园开工建设，全省首条5G-A商飞航线正式启用。园区建设提档升级，扶风、千阳、陇县、陈仓、凤县工业园区晋级省级经开区，省级开发区数量达到11个、位居全省第一，高新区入选国家级绿色工业园区。骨干企业量质齐升，规上工业企业总数首次破千、达到1083户；新入库科技型中小企业352户、新认定高新技术企业237户，总数分别达到953户和888户、均位居全省第二；新培育国家级制造业单项冠军企业1户、专精特新“小巨人”企业5户，总数分别达到7户和33户、稳居西北城市第二。连续三年跻身全国先进制造业百强市、位次再前移3位，工业发展呈现近年来最好态势。

（二）聚力强基提优，城市动能更加强劲。紧扣副中心城市建设目标，扭住事关全局与长远的重大项目持续攻坚，宝鸡机场进入实质性施工阶段，全市人民期盼的“蓝天梦”即将变为现实，联通三条高速、四个台塬、五个县区的北过境和钓磻高速启动实施，构建“三环九放射”高速路网又迈出关键一步。宝成、陇海铁路改造提升列入国家重点推进铁路项目，宝汉高铁纳入全省综合立体交通网规划，麟法高速即将通车，眉太高速基本贯通，鄠周眉高速大干快上，普化、远门河、南峡沟水库等重大水利工程加快推进，全省投资体量和装机规模最大的大庄里抽水蓄能电站顺利开工，建设副中心、打造先行区展现出更加催人奋进的美好前景。持续做优做强中心城区，入选全国第二批“平急两用”公共基础设施建设城市，生活垃圾焚烧发电项目加快推进，冯家山水库输水一号线改造、12个市区雨污分流改造工程全面建成，城市快速干道二期高新、党陈路、教育西路3个出入口建成通车，城南客运枢纽一期建成投用，高新二路中段、高新三路、宏盛路等21条断头路、瓶颈路顺利贯通，新福园等五大片区改造提升有序推进，龙丰村和南关路片区改造安置房按期交付，245个老旧小区面貌一新，清姜河游园等20处口袋公园建成开放，金陵河作为西北唯一的全国幸福河湖建设试点顺利完工、广受群众好评，北坡公园改造提升绽放新颜、成为市区一道靓丽的风景线，美丽宜居城市建设取得新的可喜成效。

（三）加力文旅发展，商业消费更加活跃。加大文旅商体融合力度，青铜器博物院基本陈列焕新呈现、荣登全国百强博物馆专题馆榜单第三，法门寺博物馆晋级国家一级馆，周原遗址考古首次发现西周都城、入选2024年全国十大考古新发现初评名单，原创话剧《面皮》亮相国家大剧院、荣获陕西省“五个一工程”优秀作品奖，我市获批省级历史文化名城。石鼓文化城获评国家级旅游休闲街区，千湖成功创建国家4A级景区，九龙山等3个景区跻身省级旅游度假区，西凤酒厂等7户企业入选首批省级工业遗产，成功举办国际羽毛球大师赛、银杏音乐节、金秋菊展等赛事活动，第二届宝鸡马拉松、酒展会延续精彩、更上层楼，我市成为全国冰雪旅游精品线路主要节点城市，全年接待游客数量同比增长10.3%。大力推进消费品以旧换新，发放补贴资金2.52亿元，奥莱小镇、恒太城等一批商业综合体建成运营，聚丰文化里、宏运悦生活成为消费新热点，城市一刻钟便民生活圈试点入选商务部典型案例，区域消费中心城市建设实现良好开局。

（四）深化改革开放，内生动力更加充沛。谋划多年的高新区管理体制改革落地实施，市级媒体融合改革入选中宣部典型案例，整合市属66户企业组建发展、工发、城建、文旅、农发五大集团，国资国企实现整体性重构、系统性重塑，功能明确、权责清晰、管理规范的现代化国有企业治理体系初步建立，市发展集团获评AAA信用等级。深入推进营商环境突破年活动，100项重点改革全面完成，16项“高效办成一件事”落地见效，40项“小切口”改革取得实效，医疗服务价格改革和定点零售药店智慧医保监管工作全国推广，集体经济补助城乡居民养老保险试点、政务服务热线“接诉即办、办就办好”改革入选全国地方全面深化改革典型案例，营商环境评价稳居全省第一方阵，全年新增市场主体3.37万户。港务区、综保区加快发展，港务大道、智慧物流港、海关监管场所建设顺利推进，电商孵化产业园、公共保税仓库二期主体完工，进出口商品仓储展示中心建成投用，国际班列发运量进入全国前20名。与俄罗斯奔萨市缔结友好城市，全年新增外贸主体58户，新设立外资企业24户，合同引资1.18亿美元，实际使用外资增速全省第二，开放型经济发展取得重要进展。

（五）强化统筹推进，乡村振兴更加有力。坚持抓县域经济促乡村振兴，渭滨区、金台区入选西部百强区，陇县入选全国绿色发展百强县，岐山县获评全省发展潜力县，扶风县、凤县入选城镇化建设省级试点县。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，新改建高标准农田31.5万亩，粮食面积、产量创历史新高。加快特色产业发展，改造提升低效果园12.8万亩，建成标准化蔬菜基地10个，新认证全国名特优新农产品和绿色食品31个，盛源果品跻身农业产业化国家重点龙头企业，创建省级农村产业融合发展示范园9个、数量位居全省第一，眉县获评全国休闲农业重点县，蟠龙镇入选国家农业产业强镇。巩固拓展脱贫攻坚成果，新增村集体经济收入50万元以上村53个，返贫致贫风险消除率稳居全省前列，连续三年荣获全省巩固衔接考核优秀等次。扎实推进和美乡村建设，因地制宜编制215个实用性村庄规划，创建“千万工程”省级示范村43个、市级重点村114个，陈仓区获评全国村庄清洁行动先进区，农村基础设施管护“1+10”经验全国交流，乡村振兴展现出更加美丽画卷。

（六）紧扣群众关切，民生保障更加坚实。坚持就业为本，发放创业担保贷款7.67亿元，新增城镇就业5.38万人，农村劳动力转移就业97.52万人，就业工作稳居全省第一方阵。坚持教育优先，宝一中科技新城校区等14个教育项目建成投用、新增学位9800个，麟游县成功创建全国学前教育普及普惠县，宝鸡技师学院产教融合实训基地主体封顶，组建市域产教融合体和行业共同体5个。强化医疗惠民，市中心医院港务区院区即将竣工，市妇幼保健院高新院区完成安装施工，市口腔医院高新院区主体封顶，4个城市医疗集团顺利组建，紧密型县域医共体实现全覆盖，101项检查检验结果全省互认，77家医疗机构实行“一次挂号管三天”。强化保障兜底，孕产妇健康管理费用、残疾人两项补贴提标发放，住院报付比例、门诊统筹支付额度等医保待遇水平持续提高，在全省率先出台优化生育八条措施，出生人口同比增长11.4%，县区公立托育机构实现全覆盖，创建省级医养结合服务中心16家，千阳县获评全国医养结合示范县，市殡仪馆改扩建项目主体完工，我市被确定为全国救助管理区域性中心，民生保障更加可感可及。

（七）守牢安全底线，发展基础更加稳固。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数同比下降15.4%。稳妥推进政府债务化解，债务结构持续优化，拖欠企业账款应清尽清。重点企业风险化解依法有序推进。3万多套保交楼保交房任务按期完成，3.9万套不动产登记难问题有效化解。全面推进信访工作法治化，信访总量和人数分别同比下降24.89%和20.26%，矛盾纠纷化解率达到98%以上。依法严惩群众反映强烈的电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，刑事立案同比下降9.8%。全面落实林长制、河湖长制，秦岭区域35个重点山口峪道实现视频监管，小韦河消劣顺利摘牌，水环境质量稳居关中第一，空气质量全面完成年度目标、在全国168个重点城市中排名前移13位。积极应对“7·16”、“7·23”暴雨洪涝灾害，灾后重建扎实推进，受灾群众生活得到有效保障，全市社会大局和谐稳定。

审计、统计、气象、供销、侨务、档案、地方志、国防动员、退役军人事务、民族宗教、防震减灾、红十字会等工作都取得了新的成绩。

一年来，我们坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设进一步加强。深化法治政府建设，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议288件、政协提案536件。建立过紧日子长效机制，坚决整治形式主义为基层减负，全市上下担当作为、攻坚克难、干事创业的氛围更加浓厚。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们干成了一批多年想干而未能实施的大事，解决了一批多年想解决而没有解决的难题，成绩来之不易，奋斗弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝结着全市广大干部群众的辛勤付出与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻宝部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持宝鸡发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是市场有效需求仍显不足，部分企业生产经营困难，产业转型升级步伐还需加快，民生领域还有不少短板，重点领域风险防范化解仍需加力，政务服务、营商环境与企业需求和群众感受还有差距。对这些问题，我们将高度重视、事不避难，采取更加有力的举措加以解决。

2025年重点工作

今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，持续深化“三个年”活动，深入实施“一四五十”战略，聚力打好“八场硬仗”，扎实推进“十项重点任务”，突出抓好县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，加快建设副中心、全力打造先行区，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献宝鸡力量。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长6%左右，城镇新增就业4.3万人以上。

重点做好八个方面工作：

（一）加大科技创新力度，推动工业稳中提质

强化创新驱动。深入推进秦创原“两链”融合示范区建设，支持宝钛集团牵头组建战略性未来金属基材料产业创新中心、航天时代建设精密加工技术创新中心。建立省市联动科技创新专项资金池，设立科技金融担保基金，落实“校招共用”引才用才机制，实施200项省级科技计划项目和10个省级产业链“揭榜挂帅”项目，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。开展宝鸡质量奖评选，树立一批质量强企强链标杆。完善科技型企业梯度培育、协同发展机制，全年培育专精特新企业30户、制造业单项冠军企业5户，新增规上工业企业80户以上，切实做强工业中坚。

推进强链壮群。扎实开展重点产业链群百亿提升、千亿跨越行动，优化调整重点产业链布局，制定宝汉天国家工业母机集群发展三年行动计划，加快比亚迪新能源汽车零部件、西凤酒4万吨制酒、法士特新能源变速箱等170个重点工业项目建设，确保航天泵业、鼎益科技等50个新增产能项目尽快建成投产，力促吉利汽车零部件产业园、宝钛科技新城产业园、合力叉车制造工业园等项目加快落地，推动丈八煤矿尽快核准开工、中宝一矿和李家河煤矿取得实质性进展，促进重点产业链集聚成势、优势产业集群做大做强，聚力打造更具实力的先进制造业高地。

促进数实融合。编制数字经济发展规划，出台数字宝鸡建设总体方案，开展数字基建扩容提速行动，加快中国移动数字经济产业园等项目进度，启动建设数字宝鸡公共数据平台。实施制造业数字化转型行动，全力争取全国中小企业数字化转型试点城市，全年培育两化融合贯标企业100户以上。积极培育氢能装备、机器人、无人机等未来产业，规划建设蟠龙塬低空经济产业聚集区，加快发展新质生产力。

（二）加大文旅带动力度，促进消费持续回升

加强文化保护传承。全面落实周原遗址保护条例，加快周原国家考古遗址公园建设，举办周文化论坛等系列活动，打造周文化保护传承弘扬高地。实施青铜器博物院功能完善、北首岭博物馆改造提升、石鼓阁提升利用等项目，加快非遗体验传承中心、长乐塬二期、秦腔博物馆二期、秦都雍城博物馆建设，着力打造“博物馆之城”。启动第三轮地方志修编，完成第四次全国文物普查实地调查，创建国家级关中文化生态保护实验区，积极申办2025年黄河非遗大展、申报国家历史文化名城。

突破发展旅游产业。以做活做热陕西西线旅游为统揽，提升法门寺、太白山运营管理水平，实施五丈原、钓鱼台等景区改造提升，推进关山草原5A级和鸡峰山等4A级景区创建，支持大水川创建国家级旅游度假区、西府老街创建国家级旅游休闲街区、红光沟创建国家工业遗产旅游基地。持续推进南山美丽乡村休闲带建设，加快实施渭河市区段堤防加固及生态治理工程，提升石鼓山核心区渭河两岸整体风貌，继续高水平办好宝鸡马拉松、酒展会等品牌赛事活动，强力推进石鼓山实景演艺、宝鸡动物园迁建等项目，推动都市旅游取得更大成效。深入实施提升全域旅游“八个一”行动，接续打造一批品质酒店、特色美食、精美文创、文化演艺等项目，启动数字文旅建设，制定旅游民宿高质量发展实施意见，持续加大“引客入宝”力度，进一步打响“看中国、来宝鸡”旅游品牌。

推动消费扩容提质。积极实施提振消费专项行动，加力扩围落实“两新”政策，进一步促进汽车、家电、数码产品等商品消费，持续扩大餐饮、家政、健康等服务消费，培育壮大银发经济、首发经济、平台经济等新型消费。加快石鼓羽阳里等特色街区建设，推进世纪荟萃、方圆荟等商业综合体盘活改造，支持宏运悦生活扩大经营、奥莱小镇引进合作提升经营，推动城市商圈焕新升级。扎实开展县域商业建设行动，加快中国供销宝鸡现代农产品物流园等项目建设，争创全国现代商贸流通体系试点城市。

（三）加大城市建设力度，不断提升品质能级

持续强化基础支撑。围绕构建综合立体交通网，力促宝鸡机场主体工程基本完工，争取宝汉高铁纳入国家中长期铁路网规划，推进陇海、宝成铁路宝鸡段改造，确保麟法、眉太高速建成通车，鄠周眉、关环高速路基基本贯通，344国道凤翔过境段开工建设，310国道改扩建、银昆高速两条连接线、北过境和钓磻高速形成大干局面，做好244国道凤翔经陈仓至太白一级公路改造、麟灵高速、乾岐高速前期工作，持续推进普化等4座水库建设，力促冯坊河水库、宝鸡峡灌区塬边渠道除险加固、冯家山水库灌区现代化改造等项目尽快开工，进一步增强副中心城市承载能力。抓住用好共建“一带一路”、推动西部大开发形成新格局、国家战略腹地建设等重大机遇，统筹谋划重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，精心编制“十五五”规划纲要，为宝鸡长远发展提供科学指引。

持续推进城市更新。加快建设城市快速干道卧龙寺片区北出口，打通虢磻大桥东辅道、西七路等15条断头路、瓶颈路，完成新福路、宝十路改造提升。接续推进新福园、龙山等五大片区改造提升，做好千渭之会片区改造前期工作，新开工187个城镇老旧小区改造项目，推进城市快速干道沿线和滨河北路东延环境整治，完成渭河上马营段碍洪林清理暨生态治理，新建口袋公园20个、公共停车场8处。实施高铁新城、连霍高速宝鸡出入口周边等“五片区一节点”照明提升，更好促进夜间经济发展。大力开展城市精细治理行动，集中整治市容秩序、环境卫生、空中线缆、交通秩序等方面突出问题，努力打造更加优美的城市环境。

持续增强安全韧性。制定城市防洪能力提升工作方案，加快城市生命线安全运行检测系统建设，实施石坝河等山洪沟治理，推进金台大道、大庆路等7个片区排水防涝改造，完成市区雨水排放口建设、雨污分流管网改造等城市内涝治理和17个市政管网老化更新改造项目，加快长寿沟生活垃圾填埋场封场整治，启动焚烧飞灰填埋及生活垃圾应急处置场建设，确保生活垃圾焚烧发电项目建成投用，力争麟游至宝鸡天然气支线工程开工建设，让城市运行更安全更可持续。

（四）加大乡村振兴力度，切实筑牢发展底盘

做强特色产业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，新建高标准农田10万亩，确保全年粮食面积稳定在451万亩、产量保持在145万吨以上。聚力做好“土特产”文章，持续推进老旧低效果园改造提升，实施奶业生产能力提升、国家蔬菜产业集群建设等项目，因地制宜做大林麝、蜂蜜、柴胡等特色产业，新认证全国名特优新等农产品品牌30个。促进产业融合发展，实施农产品加工业发展三年计划，年内创建省级龙头企业和产业化联合体5个。持续开展集体经济“削薄培强”行动，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，切实提升防返贫监测帮扶实效，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，全域开展村庄清洁行动，健全生活污水、垃圾治理长效机制，新改建户厕1.69万座，创建省级示范村40个、市级重点村115个。精准对接群众需求，集中力量办好供排水、寄递物流等民生实事，实施农村地区交通管理安全设施提升工程，持续开展农村危房改造，加快受灾地区灾后恢复重建，巩固提升农村电网，不断改善农村生产生活条件。

壮大县域经济。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入开展县城建设补短板提品质行动，不断提升县域产业配套设施、市政公用设施、环境基础设施建设水平。优化“一县一策”事项清单，实施县域特色经济改革行动，支持蔡家坡创建国家级经开区，推进县域园区提档升级，进一步强化基础配套、加快产业聚集，力争县域生产总值占比突破50%。

（五）加大改革开放力度，深化拓展发展空间

纵深推进重点领域改革。做好市属国资国企改革“后半篇”文章，出台加快推动国资国企高质量发展十条措施，支持五大企业集团聚焦主责主业、增强核心功能，实现市场化、专业化、规模化发展。推动高新区管理体制改革落地见效，促进高新区瘦身强体、更添活力，渭滨区、陈仓区接住管好、更添动力。深化要素市场化配置改革和集体林权制度改革，完成第二轮土地延包试点，再推出一批民生实事“小切口”改革。

扩大高水平对外开放。坚持港务区、综保区联动发展，紧扣功能完善、环境优化、产业发展三大任务，启动连霍高速港务区出口建设，全面建成港务大道，做好高新大道、港务大道东延至蔡家坡道路前期工作，加快推进西部大宗进出口商品交易中心、中国邮政电商物流中心等项目，积极申报陆路口岸，建设中欧班列西安集结中心宝鸡副中心，力争全年货运量超过90万吨。出台综保区“一平台三中心”建设方案，不断丰富“保税+”业态，做大做强跨境电商业务，全年新培育外贸主体50户以上，力争外贸进出口总额达到90亿元以上。健全完善大招商格局，举办宝鸡高质量发展投资合作大会，着力打造“投资宝鸡”品牌，不断厚植发展新动能。

激发民营经济活力。全面落实促进民营经济高质量发展政策措施，开展规范涉企执法专项行动，健全公平竞争政策实施机制，推进基础设施竞争领域向市场开放。做好金融“五篇大文章”，常态化开展银政企对接活动，推动支持小微企业融资协调机制落地见效，不断增强金融服务实体经济能力。持续优化提升营商环境，纵深推进“高效办成一件事”，健全完善投诉举报线索处理机制，积极创建全国信用示范市和全省营商环境创新示范区，为民营经济发展营造更优环境。

（六）加大生态保护力度，擦亮美丽宝鸡底色

强化重点区域保护。持之以恒推进秦岭生态保护，加快市级综合视频监管系统建设，强化秦岭区域网格化管理，常态化开展“五乱”问题动态排查整治，深化尾矿库治理和矿山生态修复，不断提升秦岭生态环境质量。坚定不移推进黄河流域生态保护，严格落实“四水四定”要求，健全河湖长制责任体系，持续开展河湖“清四乱”，严守高质量发展基准线。

深化重点领域治理。深入推进大气污染治理专项行动，深化工业企业污染治理，推进水泥等重点行业超低排放和清洁生产改造，加快淘汰燃煤锅炉。巩固提升小韦河整治成果，实施横水河、太白河等10条中小河流治理，完成23条重点河流排污口整治。加强土壤污染监管，开展第二批农用地土壤重金属污染溯源，推动生态环境质量持续向好。

促进绿色低碳发展。开展重点行业低碳发展行动，加快大庄里抽水蓄能电站等项目建设，力促陇县10万千瓦风电、千阳10万千瓦光电、凤翔5万千瓦草光互补等项目建成投用，推动能源绿色低碳转型。严格落实林长制，推进“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设，全年营造林20万亩。支持千阳县争创国家生态文明建设示范区，陇县、渭滨区、太白县争创全国“两山”基地，积极创建国家生态文明建设示范市。

（七）加大民生保障力度，提高人民生活水平

强化就业为本导向。坚持把就业作为民生头等大事，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，新增创业担保贷款5亿元，开展订单式技能提升培训1万人次，新建社区工厂、就业帮扶基地25个，支持和规范发展新就业形态，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业。

持续提升公共服务。启动新一轮教育强市三年行动，确保金台职教中心迁建、虢镇小学改扩建等24个教育项目建成投用。持续深化职业教育产教融合，支持宝鸡文理学院创建高水平大学、陕西机电职业技术学院和宝鸡职业技术学院创建职业本科院校。加快市人民医院科技新城院区等29个卫健项目建设，确保市中心医院港务区院区尽快投用，市妇幼保健院高新院区、市口腔医院高新院区年内竣工。新建城市书房15个、开展文化惠民演出1000场次以上。

切实加强社会保障。开展农村幸福院、社区日间照料中心提质增效行动，实施适老化改造1700户、新增助餐点位100个。加快市级托育综合服务中心建设，推动普惠托育扩面提质，努力建设生育友好型社会。完善低收入人口认定和救助帮扶办法，开展全国救助管理区域中心试点，提高城乡低保保障标准，扩大住房公积金制度覆盖面。推进数字医保建设，探索建立长期护理保险制度，切实降低群众看病用药负担。开工建设市残疾人康复中心，确保市殡仪馆改扩建项目整体建成投用。

（八）加大安全统筹力度，维护社会和谐稳定

防范化解经济风险。加强全口径政府债务监测，加快隐性债务置换，推动融资平台转型发展，稳妥推进重点企业、中小金融机构风险化解，继续清理拖欠企业账款。出台促进房地产市场平稳健康发展若干措施，巩固房地产市场回稳态势。

筑牢公共安全防线。接续推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯煤矿、危化品、燃气、消防、交通运输、食品药品等重点领域，深入开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。进一步完善应急指挥体系、夯实基层应急基础、加强物资装备保障，加快补齐防灾减灾救灾短板，不断提高应对突发事件和抵御自然灾害综合能力。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，严防发生社会极端案件。深化“四型社区”建设，完善党建引领“信息化+网格化”服务管理模式，不断提升城乡基层治理水平。常态化推进扫黑除恶，严打电信网络诈骗等违法犯罪，切实保护人民群众生命财产安全。

各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，全市政府系统要干字当头、争先进位，以改革精神和更严标准加强自身建设，不断提高履职水平，奋力完成全年任务。始终强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示作为政府工作的根本遵循，全力推动党中央决策部署和省市委工作要求落地见效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面推进依法行政。健全重大决策、规范性文件合法性审查机制，推进政务服务标准化改革，严格规范公正文明执法，做好政务公开、行政复议、行政应诉工作，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，确保权力在法治轨道上规范运行。切实提升行政效能。始终把抓落实作为政府工作鲜明底色，持续巩固苦干实干快干、努力干一起干的良好氛围，锐意改革创新、敢于担当作为，以钉钉子精神把各项工作抓细抓实抓到位，当好推动宝鸡高质量发展的执行者、行动派、实干家。坚决守牢清廉底线。巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一严到底加强政府系统党风廉政建设，坚决整治形式主义为基层减负，以更大力度纠治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实过紧日子要求，切实把各项财政资金管好用好，努力建设人民满意政府。

各位代表！解放军驻宝部队、武警官兵为宝鸡改革发展稳定作出了重要贡献。我们将一如既往支持国防和军队现代化建设，扎实做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作，不断巩固军政军民团结良好局面。

各位代表！重任在肩、唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，锚定加快建设副中心、全力打造先行区总目标，团结一心、勇毅前行，在谱写陕西新篇、争做西部示范中干在实处、走在前列，奋力开创宝鸡高质量发展、现代化建设更加灿烂的明天！